Київрада позбавила повноважень райадміністрації і запустила процес створення райрад

У четвер, 3 лютого, в Києві сталася "районна революція". Київрада більшістю голосів проголосувала за проєкти рішень, згідно з якими районні державні адміністрації позбавляються повноважень і бюджетного фінансування. А замість них в КМДА будуть створені 10 нових департаментів, яким передадуть повноваження.

Крім того, Київрада проголосувала за створення райрад, правда, незрозуміло поки, з якими повноваженнями. Їх визначатимуть до березня. Сталося, те, що ми прогнозували у своїх попередніх матеріалах на тему протистояння мера Києва з ОП. 

Що зміниться від цих рішень для киян, і що ще прийняла Київрада, докладніше читайте в матеріалі Новини.LIVE.

Читайте також: Кличко йде в контратаку проти ОП: хоче забрати повноваження у райдержадміністрацій.

Голосували за "білий аркуш"

30 жовтня в Києві пройдуть вибори до районних рад Києва. Сьогодні Київрада проголосувала за проєкт рішення "про питання управління районами в місті Києві", ініційований київським мером Віталієм Кличком, що означає повернення рад в райони.

"На порядку денному - важливі питання для збереження і розвитку самоврядування в столиці, ефективного муніципального управління. Зокрема, ми повинні розглянути три проєкти рішень, що вдосконалять систему управління районами. Перше - про створення робочої групи, яка до кінця березня напрацює повноваження майбутніх райрад. І вибори депутатів цих рад повинні пройти 30 жовтня цього року",- заявив Віталій Кличко.

Другий проєкт, за словами мера, пропонує встановити, що на перехідний період – до виборів, самоврядні повноваження в районах будуть виконувати структурні підрозділи міського виконавчого органу, тобто КМДА.

"Представляючи інтереси киян і втілюючи рішення, яке приймає Київрада, обрана жителями столиці. Третє - ми повинні створити наступні підрозділи. Це модель, притаманна більшості обласних центрів України, де є райони. Ця модель - законна і конституційна", - сказав Кличко.

Правда, 100 голосів "за" цей проєкт, депутати насправді віддали поки тільки за створення робочої групи, до якої увійшли представники всіх фракцій, керівництва КМДА, а також незалежних експертів. Члени групи до березня дискутуватимуть на тему, які повноваження мають бути у райрад.

За цей проєкт віддали голоси всі фракції, навіть "Слуги народу", які виступали проти включення інших проєктів, поданих з ініціативи мера. Питання, як можна було припустити, виявилося найбільш дискусійним.

У фракції "Слуги народу", склад якої 12 осіб, сказали, що створення райрад - передвиборчі обіцянки партії. Але вони закликали, щоб представництво партій в робочій групі було, як заявили кілька депутатів, без перекосу в бік УДАРу.

Так, голова фракції Андрій Вітренко заявив, щоб представництво було пропорційним, тобто по дві людини від фракції. Але його не підтримали. А його колега Ксенія Семенова запропонувала включити деяких конкретних активістів, які і увійдуть до робочої групи. 

Щоправда, "слуги" дуже чинили опір включенню цього питання до порядку денного. Так, Лілія Пашинна заявила, що в проєкті замість конкретного рішення тільки "білий аркуш", що повторювали практично всі її колеги.

Нагадаємо, районні ради в Києві були скасовані в 2010 році, рішенням Київради. Перед цим Верховна Рада наділила міськраду столиці такими повноваженнями. У 2014-2019 році деякі депутати і фракції намагалися внести питання про повернення райрад до порядку денного, але він не набирав голосів.

Народні депутати від фракції "Слуги народу" у 2019 році внесли зміни до закон " Про столицю України - місто-герой Київ", в якому відновлюються райради. Закон прийняли за основу в першому читанні. Але через численні правки, проєкт так і не зайшов на друге читання. Після чого була створена нова версія законопроєкту. Але і її поки не розглядали.

Основна ідея відновлення райрад у всіх партій - повернути владу на місця, щоб та, так би мовити, була більш доступною і ближчою до народу. Але й, зрозуміло, що ті, хто не пройшов до Верховної Ради чи Київради, зможуть себе реалізувати на місцях. Та й рішення про розміщення МАФів або районних парковок логічніше вирішувати на місцевому рівні, а не на сесії.

Але якщо згадати роки, коли райради працювали, мало хто з киян запам'ятав своїх депутатів в обличчя або на прізвище. І куди поділися депутатські фонди, теж важко зараз пригадати.

РДА без власності

Не менш дискусійним виявився і проєкт "про деякі питання управління районами в місті Києві" № 224 / ПР. Згідно з проєктом, на базі КМДА будуть створені 10 нових департаментів районних адміністрацій, куди планується перекинути більшість повноважень, які зараз є у РДА. Це районні управління освіти, капітального будівництва, ЖКГ, благоустрою, охорони здоров'я - перейдуть у підпорядкування КМДА, тобто мера Києва, і фінансуватимуться з бюджету.

"До того часу, як державні адміністрації не фінансуватимуть з державного бюджету, їх фінансуватиме міськбюджет", - уточнив секретар Київради Володимир Бондаренко.

Нагадаємо, проєкт, що передбачає нову систему управління містом (влада і бюджети зосередяться в мерії), був ініційований Віталієм Кличком, у відповідь на відсторонення київського мера від призначення керівників РДА і слідом за цим звільнення голів Дарницької, Дніпровської та Шевченківської адміністрацій. Відповідні документи підписав президент Володимир Зеленський. 

"Зараз всіх цікавить питання миру і стабільності. Навколо цього ми повинні всі згуртуватися. Але одночасно з проєктом рішення про тероборону Києва ми включаємо питання про ліквідацію РДА. Як це питання може підвищити обороноздатність. Це безглузда ідея і навіть диверсія", - заявила під час обговорення "слуга" Лілія Пашинна. А її колега по фракції Андрій Вітренко взагалі запропонував зняти питання щодо районів з порядку.

Правда, підтримати колег по партії " СН "прийшов цілий десант народних депутатів, спічі яких зводилися до меседжів про "не на часі", "потрібно об'єднуватися" і "Батьківщина в небезпеці, а ви тут з районами".

"Давайте не будемо робити киян заручниками ситуації. Тут говорили, що звільнення голів РДА - це політична розправа. Прошу всіх задуматися, віддаючи свій голос за це рішення, тому що воно суперечить "Закону Про столицю", нова редакція якого ще не прийнята, а, значить, діє стара", - сказала нардеп Леся Забуранна.

Її колега Микола Тищенко взагалі домовився до того, що сказав одній з депутаток: "дівчинка, тут війна, а ти посміхаєшся. Чого ти посміхаєшся?" За що отримав зауваження від голови регламентної комісії Леоніда Ємця (фракція "Євросолідарність").

У фракції "Єдність" сказали, що голосувати не будуть, мовляв, не до цього. А в ОПЗЖ назвали укази президента ганебними.

"Треба просити президента відкликати свій підпис під ганебним рішенням уряду про звільнення керівників районів і відсторонення київського мера від призначення керівників районів у столиці. Це обурливо, що ми змушені зараз займатися цим питанням", - сказав представник фракції ОПЗЖ ексголова КМДА Олександр Попов. Правда, фракція ОПЗЖ до моменту голосування вийшла із зали.

Нагадаємо, саме при ньому на посаді голови КМДА, коли мера Леоніда Черновецького відсунули від управління містом, погрожуючи в'язницею, в 2010 році райради в Києві були ліквідовані.

"Враховуючи норми Конституції, чинні редакції Законів Про столицю та Про місцеве самоврядування, щоб не було конституційного конфлікту місцевого самоврядування в районах, право ініціювати звільнення/призначення голів районних адміністрацій має належати міському голові, який, згідно з рішенням Конституційного Суду, є головою КМДА. Так ми дотримуємося балансу і демонструємо консолідацію і децентралізацію на місцевому рівні", - заявив співголова фракції УДАР Дмитро Білоцерківець.

У підсумку за проєкт проголосували 73 депутати. 75 голосів отримав ще один проєкт щодо влади в районних адміністраціях.

Щоправда, як кажуть у Київраді, для самих киян мало що зміниться після цих рішень.

"Всі управління, адміністративні сервіси, комунальні підприємства районів залишаться на місці. Різниці для киян у тому, як їх назвуть і фінансуватимуть, ніякої. Вони на практиці цього навіть не помітять", - сказав нам секретар Київради Володимир Бондаренко.