Киеврада лишила полномочий райадминистрации и запустила процесс создания райсоветов

В четверг, 3 февраля, в Киеве произошла "районная революция". Киеврада большинством голосов проголосовала за проекты решений, согласно которым районные государственные администрации лишаются полномочий и бюджетного финансирования. А вместо них в КГГА будут созданы 10 новых департаментов, которым передадут полномочия.

Кроме того, Киеврада проголосовала за создание райсоветов, правда, непонятно пока, с какими полномочиями. Их будут определять до марта. Произошло, то, что мы прогнозировали в своих предыдущих материалах по теме противостояния мэра Киева с ОП. 

Что изменится от этих решений для киевлян, и что еще приняла Киеврада, подробнее читайте в материале Новини.LIVE.

Читайте также: Кличко идет в контратаку против ОП: хочет забрать полномочия у райгосадминистраций.

Голосовали за "белый листок"

30 октября в Киеве пройдут выборы в районные советы города. Сегодня Киеврада прогосовала за проект решения "О вопросах управления районами в городе Киеве", инициированный киевским мэром Виталием Кличко, что означает возвращение советов в районы.

"В повестке дня – важные вопросы для сохранения и развития самоуправления в столице, эффективного муниципального управления. В частности, мы должны рассмотреть три проекта решений, усовершенствующих систему управления районами. Первое – о создании рабочей группы, которая до конца марта наработает полномочия будущих райсоветов. И выборы депутатов этих советов должны пройти 30 октября этого года", - заявил Виталий Кличко.

Второй проект, по словам мэра, предлагает установить, что на переходный период – до выборов, самоуправляющиеся полномочия в районах будут выполнять структурные подразделения городского исполнительного органа, то есть КГГА.

"Представляя интересы киевлян и воплощая решение, которое принимает Киеврада, избранная жителями столицы. Третье – мы должны создать следующие подразделения. Это модель, присущая большинству областных центров Украины, где есть районы. Эта модель – законная и конституционная", – сказал Кличко.

Правда, 100 голосов "за" этот проект, депутаты на самом деле отдали пока только за создание рабочей группы, в которую вошли представители всех фракций, руководства КГГА, а также независимых экспертов. Члены группы до марта будут дискутировать на тему, какие полномочия должны быть у райсоветов.

За этот проект отдали голоса все фракции, даже "Слуги народа", которые выступали против включения других проектов, поданных по инициативе мэра. Вопрос, как можно было предположить, оказался самым дискуссионным.

Во фракции "Слуги народа", состав которой 12 человек, сказали, что создание райсоветов - предвыборные обещания партии. Но они призвали, чтобы представительство партий в рабочей группе было, как заявили несколько депутатов, без перекоса в сторону УДАРа.

Так, глава фракции Андрей Витренко заявил, чтобы представительство было пропорциональным, то есть по два человека от фракции. Но его не поддержали. А его коллега Ксения Семенова преложила включить некоторых конкретных активистов, которые и войдут в рабочую группу. 

Правда, "слуги" очень сопротивлялись включению этого вопроса в повестку дня. Так, Лилия Пашинная заявила, что в проекте вместо конкретного решения только "белый листок", что повторяли практически все ее коллеги.

Напомним, районные советы в Киеве были отменены в 2010 году, решением Киеврады. Перед этим Верховная Рада наделила горсовет столицы такими полномочиями. В 2014-2019 году некоторые депутаты и фракции пытались внести вопрос о возвращении райсоветов в повестку дня, но он не набирал голосов.

Народные депутаты от фракции "Слуги народа" в 2019 году внесли изменения в закон "О столице Украины – городе-герое Киеве", в котором восстанавливаются райсоветы. Закон приняли за основу в первом чтении. Но из-за многочисленных правок, проект так и не зашел на второе чтение. После чего была создана новая версия законопроекта. Но и ее пока не рассматривали.

Основная идея восстановления райсоветов у всех партий - вернуть власть на места, чтобы та, так сказать, была более доступной и ближе к народу. Но и, понятно, что те, кто не прошел в Верховную Раду или Киевраду, смогут себя реализовать на местах. Да и решения о размещении МАФов или районных парковок логичнее решать на местном уровне, а не на сессии Киеврады.

Но если вспомнить годы, когда райсоветы работали, мало кто из киевлян запомнил своих депутатов в лицо или по фамилии. И куда девались депутатские фонды, тоже трудно сейчас припомнить.

РГА без собственности

Не менее дискуссионным оказался и проект "О некоторых вопросах управления районами в городе Киеве" № 224/ПР. Согласно проекту, на базе КГГА будут созданы 10 новых департаментов районных администраций, куда планируется перекинуть большинство полномочий, которые сейчас есть у РГА. Это районные управления образования, капитального строительства, ЖКХ, благоустройства, здравоохранения - перейдут в подчинение КГГА, то есть мэра Киева, и будут финансироваться из бюджета.

"До того времени, как государственные администрации не будут финансировать из государственного бюджета, их будет финансировать бюджет", - уточнил секретарь Киеврады Владимир Бондаренко.

Напомним, проект, предусматривающий новую систему управления городом (власть и бюджеты сосредоточатся в мэрии), был инициирован Виталием Кличко, в ответ на отстранение киевского мэра от назначения руководителей РГА и вслед за этим увольнение глав Дарницкой, Днепровской и Шевченковской администраций. Соответствующие документы подписал президент Владимир Зеленский. 

"Сейчас всех интересует вопрос мира и стабильности. Вокруг этого мы должны все сплотиться. Но одновременно с проектом решения о теробороне Киева мы включаем вопрос о ликвидации РГА. Как этот вопрос может повысить обороноспособность. Это бессмысленная идея и даже диверсия", - заявила при обсуждении "слуга" Лилия Пашинная. А ее коллега по фракции Андрей Витренко вообще предложил снять вопросы относительно районов с повестки.

Правда, поддержать коллег по партии "СН" пришел целый десант народных депутатов, спичи которых сводились к месседжам о "не ко времени", "нужно объединяться" и "родина в опасности, а вы тут с районами".

"Давайте не будем делать киевлян заложниками ситуации. Тут говорили, что увольнение глав РГА - это политическая расправа. Прошу всех задуматься, отдавая свой голос за это решение, потому что оно противоречит "Закону о столице", новая редакция которого еще не принята, а, значит, действует старая", - сказала нардеп Леся Забуранная.

Ее коллега Николай Тищенко вообще договорился до того, что сказал одной из депутаток: "Дивчинка, тут война, а ты улыбаешься. Чего ты улыбаешься?" За что получил замечание от главы регламентной комиссии Леонида Емца (фракция "Евросолидарность").

Во фракции "Еднисть" сказали, что голосовать не будут, мол, не до этого. А в ОПЗЖ назвали указы президента позорными.

"Надо просить президента отозвать свою подпись под позорным решением правительства об увольнении руководителей районов и отстранении киевского мэра от назначения руководителей районов в столице. Это возмутительно, что мы вынуждены сейчас заниматься этим вопросом", - сказал представитель фракции ОПЗЖ экс-глава КГГА Александр Попов. Правда, фракция ОПЗЖ к моменту голосования вышла из зала.

Напомним, именно при нем в должности главы КГГА, когда мэра Леонида Черновецкого отодвинули от управления городом, угрожая тюрьмой, в 2010 году райсоветы в Киеве были ликвидированы.

"Учитывая нормы Конституции, действующие редакции законов о столице и о местном самоуправлении, чтобы не было конституционного конфликта местного самоуправления в районах, право инициировать увольнение/назначение глав районных администраций должно принадлежать городскому голове, который, согласно решению Конституционного суда, является главой КГГА. Так мы соблюдаем баланс и демонстрируем консолидацию и децентрализацию на местном уровне", - заявил сопредседатель фракции УДАР Дмитрий Белоцерковец.

В итоге за проект проголосовали 73 депутата. 75 голосов получил еще один проект относительно власти в районных администрациях.

Правда, как говорят в Киевраде, для самих киевлян мало что изменится после этих решений.

"Все управления, административные сервисы, коммунальные предприятия районов останутся на месте. Разницы для киевлян в том, как их назовут и будут финансировать, никакой. Они на практике этого даже не заметят", - сказал нам секретарь Киеврады Владимир Бондаренко.