Uber Shuttle перестал ездить в Киеве с 19 ноября – что изменится и в какую сторону

Компания Uber заявила, что с сегодняшнего дня сервис Uber Shuttle прекращает свою работу.

Как сообщают в пресс-службе компании, их сервисы такси работу продолжат, однако о причинах остановки “Шаттлов” в релизе ничего не сказано, передает Новини.LIVE.

“После 2,5 лет работы Uber Shuttle мы приняли нелегкое решение остановить работу этого сервиса с 19 ноября. Мы искренне благодарим пользователей и партнеров, которые были с нами в течение этого времени”, – говорится в сообщении.

Неиспользованный баланс пакетов Shuttle, действительных по состоянию на 19 ноября, будет возвращен на карточку, с которой была совершена покупка. Для пакетов, приобретенных за наличные, возврат стоимости состоится в форме кредитов Uber, которые могут быть использованы на любой Uber сервис в Украине.

В Киеве работало 49 маршрутов Uber Shuttle стоимостью от 15 до 60 грн. (в зависимости от расстояния поездки). По данным компании, сервисом пользовалось 50 тыс. киевлян.

Про сервис

Uber Shuttle – это сервис компании Uber, позволяющий пассажирам заказывать не отдельное такси, а бронировать место в микроавтобусе, следующему по определенному динамическому маршруту. Он был официально запущен 14 мая 2019 года – и Киев стал первым европейским городом, где он заработал.

Шаттлы по своей сути были эдакими маршрутками с повышенным комфортом: например, в микроавтобусах Uber Shuttle не было стоячих мест, все пассажирские сидения были оборудованы ремнями безопасности, на маршрутах не работали автомобили, выпущенные до 2008 года. 

Правда, чтобы проехать на такой “маршрутке”, необходимо было бронировать поездку заранее в приложении Uber. Шаттл работал 5 рабочих дней в неделю с 7 утра до 9 вечера. И маршруты шаттлов хоть и покрывали некоторые районы и расстояния, но были динамическими: то есть, маршрут корректировался в зависимости от пунктов назначения, выбранных пассажирами. 

Работа сервиса в Киеве

Представители Uber на старте работы сервиса прямо заявляли, что Shuttle – пилотный проект, который позволит им протестировать законодательное и нормативное урегулирование, а затем ввести такой опыт в других странах Европы. Конечной даты у этого пилотного проекта не было. 

"Статический маршрут, которым ездит общественный транспорт, - это от остановки до остановки. Шатлы работают от клиента к клиенту в пределах предопределенного меню, где можно останавливаться по Правилам дорожного движения", - рассказывал движению ЧЕСНО руководитель по развитию Uber в странах Центральной и Восточной Европы Георгий Соколянский. 

Он утверждал, что Uber сотрудничает с органами местного самоуправления, чтобы найти правильную модель в рамках действующего законодательства или совместно прийти к его изменению. Также Соколянский сообщал, что Uber подали в Министерство инфраструктуры Украины предложения о целесообразности регулирования не только на местном, но и государственном уровне. 

Интересно и то, на каких основаниях шаттлы работали в столице. Согласования с КГГА и профильным министерством по их работе происходили на уровне устных переговоров, что подтвердил тогдашний зампред КГГА Дмитрий Давтян, что курировал инфраструктурные вопросы.

"На сегодняшний день никаких документов КГГА относительно работы Uber-шаттлов не подписывала. На встрече представители Uber в Украине сообщили о своих намерениях провести пилот Uber-шаттла в столице. Для города это была отличная новость, поскольку это новый вид перевозок. Вместе с этим, компания Uber сообщила, что для того, чтобы выйти на маршруты в столице, необходимо отправиться на конкурс, выиграть его и заключить договор с организатором конкурса. Но прежде стоит получить лицензию на осуществление пассажирских перевозок от Укртрансбезопасности, создать и согласовать маршруты с патрульной полицией. На сегодняшний день все перевозки Uber-шаттлов проходят вообще не по маршрутам", – отмечал Давтян.

В компании считают, что модель работы шаттлов является противоположной регулярной перевозке, предусмотренной законодательством. По мнению представителей Uber, компания ближе к регулярным специальным перевозкам и должна идти вне конкурсов КГГА. Впрочем, должен быть паспорт маршрута – 60 дней отнимает одобрение маршрута на бумаге. 

Самым сложным является то, что утвердить динамический маршрут невозможно по действующему законодательству.

Что же до водителей шаттлов, в компании заявляли, что принятие решения по отбору и трудоустройству водителей шаттлов происходило на основании только водительского удостоверения категории D, и никаких трудовых книжек. Все остальное – на автопарках: какое количество автобусов, в какое время, в каких местах должны быть и как должна быть организована работа водителей. Компания Uber проверяет только наличие водительского удостоверения категории D.

Uber также не утверждал правила внутреннего трудового распорядка для людей, не являющихся его работниками. Для водителей в приложении существовало ограничение – не более 12 часов в день. На деле, писали Чесно, водителям шаттлов Uber ставили условие работать от 10 до 14 часов в сутки 5 дней в неделю.

“Просто скажите, что безопаснее: забитая “Рута” с кучей стоячих пассажиров без билетов, но с лицензией — или “Убер Шаттл” с исключительно сидячими местами, оборудованными ремнями безопасности, возможностью отслеживания поездки на случай опасности и подтверждением оплаты за проезд?”, — спрашивал в Facebook пользователь Роман Бураковский.

Почему шаттлы перестали работать: мнения

Эксперт в отрасли транспортной инфраструктуры Владимир Балин настаивает на том, что UBER Shuttle работал вопреки закону.

“Уже во время презентации сервиса мы говорили о том, что это абсолютно незаконная работа, обращались в “Укртрансбезопасность”. Нам отвечали, что первый месяц транспортные средства под этим брендом работали без лицензии. На сегодняшний день лицензия у них есть, но сервис UBER Shuttle — не лицензиат, не резидент страны, это бренд, который получает деньги от пассажиров и каким-то образом рассчитывается с перевозчиками. Фактически, UBER Shuttle создал параллельную транспортную сеть, совершает регулярные перевозки и нарушает тем самым законодательство об автомобильном транспорте. По нашей информации, налоги у нас они точно не платят, только у себя на родине в Нидерландах. В Министерстве инфраструктуры на совещании поднимался вопрос про нелегальных перевозчиков, в том числе этих. Как по мне, UBER Shuttle — апогей нигилизма по отношению к транспортному законодательству и того, как власть не способна что-то сделать с рынком нелегальных перевозчиков”, — сказал Балин.

В марте 2020 года областные операторы пассажирских перевозок готовились протестовать против UBER Shuttle – иностранная компания работала без лицензии и не платила налоги в Украине, и ей не нужны были конкурсы. Однако 17 марта, когда ассоциация готовилась объявлять забастовку — давать разнарядку перевозчикам не выходить на маршруты, — в Украине был объявлен карантин.

Uber Shuttle уходили на вынужденный карантин – но возвращались. И исполнительный директор ассоциации Алексей Павленко говорит: Шаттл может вернуться после этого локдауна, потому что не просто так их уход совпал по времени с решением о повышении проезда в транспорте.

"Я знал, что этот проект не будет долговечным. Люди не были готовы к такому виду услуг. Многие из тех, кто попробовал, были довольны, но на перенасыщенном рынке им тогда не было места. Я не исключаю, что здесь есть определенная договоренность. Как появились они с благословления мэра Киева Виталия Кличко, так и уйти могли аккурат до повышения им проезда. Я уверен, что они очень скоро вернутся. Шаги к повышению проезда мне понятны, но Убер мог создать альтернативу, которая по ценовой политике не уступала бы проезду в коммунальном транспорте, а это бы ударило по имиджу Кличко. Шаттл ушел – возможно, пошел мэру на уступки – на период, пока люди будут привыкать к новым ценам на проезд. Но он вернется", – считает Павленко.

Глава общественной организации “Развитие инфраструктуры” Станислав Гвоздиков поделился другой причиной: новый начальник Укртрансбезопасности Евгений Зборовский, которого назначили 7 ноября этого года, просто выдворил сервис, под работой которого не было никаких законных оснований. 

"После смены начальства Укртрансбезопасности эти товарищи поняли, что продолжать ездить без нужных разрешений они уже не смогут. Эти Шаттлы ездили незаконно, они не находятся в правовом поле. Город Киев их не нанимал, а организаторы пользовались правовым нигилизмом. Укртрансбезопасность не отрабатывала в полную и не трогала их, не проводился контроль наличия лицензий, выполнения договорных условий, КЗоТа, режима труда и прочего. КГГА, которая является по закону заказчиком пассажирских перевозок, никак не контролировала их деятельность", – заявил Гвоздиков. 

А председатель правления ОО "Украинская таксомоторная ассоциация" Андрей Антонюк лишь обрадовался уходу шаттлов. По его мнению, город от этого только выиграет, да и негоже европейской столице принимать у себя то ли такси, то ли маршрутку, которой за рубежом пользуются лишь самые бедные города без достойных альтернатив.

"Уход Шаттла сделает лучше всем. Привозить их сюда было глупейшей ошибкой со стороны Кличко. Наша власть не мыслит глобально. До прихода Кличко столичные власти начали прокладывать полосы общественного транспорта, потихоньку закупать вместительные длинные автобусы и постепенно отказываться от "Богданов", уменьшать машинопоток в городе и пересаживать киевлян на автобусы с троллейбусами – как это делается в Европе. Но сейчас полосы стоят, новых автобусов нет, "Богданы" откатывают свой эксплуатационный срок. Если в цифрах – 200 человек можно вместить в один коммунальный автобус с "гармошкой", или в 4-5 "Богданов". И нужно более десятка "Шаттлов", чтобы рассадить это количество. Это нагрузка на дороги и на инфраструктуру, это вред экологии, этому нет места в нормальных городах. С уходом Uber Shuttle у Киева появится шанс вернуться к стратегии пересаживания граждан на общественный транспорт, тем самым разгрузив дороги и уменьшив загрязнение воздуха выхлопными газами", – говорит Антонюк.

---

Добавим, что за последние несколько лет часть стран мира вообще отказалась от услуг Uber – они запрещены в Турции, Греции, Словакии, Болгарии, Дании и Венгрии. В то же время, деятельность этого сервиса частично ограничена во Франции, Италии, Германии, Японии, Бельгии и Тайване. Причинами таких запретов стали протесты таксистов, незаконные методы ведения бизнеса и недобросовестная конкуренция.

В компании подчеркивают, что Uber Shuttle является не оператором перевозок или автопарком, а является информационной технологической платформой. Uber доказывал, что не является службой такси, а предоставляет информационные услуги, а именно помогает людям связаться друг с другом через электронную платформу. Однако в 2017 году Суд Евросоюза признал, что Uber является транспортной компанией, а не цифровым сервисом, как там говорят.